几年之中，伴随着北宋的财务状况的向好，不但官员的薪俸在上涨，相应的监管的力度也在加强，都给你这么多钱了，你还要贪腐，那就真的有些说不过去了。
同样的，以前因为朝廷没有钱，一些必要的项目，也必须要摊派的方法摊派到基层，然后通过层层加压的方法，底层的民众，他们的生活的压力，已经相当的沉重了，在次的基础上，又增加了一层，有些项目，别说是四五等户受不了，就算是一等户，都会家破人亡。
在朝堂有钱，加强了监管了之后，对于摊派之类的，几乎都已经取消了，这并不是说，需要政府来负担的东西，不需要再负担了，还需要在负担，只不过跟以前的无偿负担相比，这是给钱的，这些钱，不但足够一个人的生存，甚至还有相当的盈余。
无偿负担，哪怕不用付出什么成本，也有劳动力成本，甚至是活下去的成本，对于一个家里的顶梁柱来说，如果真的被抽调过去的话，家里稍稍有一些问题，说不定就活不下去。
而这个工作量，甚至是刻薄程度，也会增加，一些特殊的服役，甚至会让一等户都为之色变。
可是换成给工钱，就不一样了，这甚至可以成为一个惠民工程，这些州府县市的日常工作，可以用资金的方法，雇人来做，无论是雇佣熟手，还是雇佣贫苦的民众，这都是地方官员的施政方针，上方并不会轻易的干涉。
这个改变之下，让这个庞大的工程成为了可能，否则的话，会成为类似长城和京杭大运河这样，拖垮了秦朝和隋朝的超级工程。
集中了一部分的劳动力和熟手，并且从定海军购买了一些合适的机械，整个工程，也就按部就班的推开了。
哪怕没有使用一些蒸汽为动力工具，可是现有的这些工具，都可以让效率大大的增加，一个人可以当两三个，甚至是四五个来使用。
这样的方法，大大的增加了整个工程的效率，可相应的，投入就加快了，本
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