身在马尼拉，赵学宁为国家的长远发展思考了很多。
当前，兰芳还是募兵制度，但是等户口制度完善之后，赵学宁就要在一定程度上推动兵役制度，适当的多接纳一些本地土著进入军队，给予军队大集体思想教育，加快本地土著的同化进程。
缺少人手，那就自己顶上去，同时加快汉城行政强化补习班的办设力度，尽快将所有能用得上的人手都培训起来，然后全都安排出去出去，用实际行动来锻炼行政能力。
反正兰芳人口少，一个县一个乡也没多少人需要治理，普通的行政工作主要就是繁杂，难度并不大，一个受过基础教育的人绝对能承担起这些基层工作。
或者说只要是一个正常人，给一点时间和资源，都能成为一个合格的基层官吏，只是有些时候这个门槛跨不过去而已。
跨过去了，才会发现豁然开朗。
兰芳现在紧缺人手，也没心思搞什么考试选拔，只要是个智力正常的正常人，身份条件符合，那就全都拉出来用上，是骡子是马拉出来遛遛，完全看能力，不看其他。
这就是所谓的“时代红利”。
等将来兰芳人口多了，国家制度建设起来了，这样的情况也不会再出现了。
但是眼下，利用这三级行政架构尽可能多的培养行政人才还是有意义的，就算现在人口不多，以后的人口也会多起来，现在多花点钱培养行政人才，迟早能用得上。
另外，在西班牙人统治期间，主要使用天主教作为思想武器试图同化本地人，效果还是有的。
但是赵学宁的横空出世直接打断了菲律宾群岛天主化的进程，赵学宁把西班牙传教士全部抓了起来，把他们的教堂全部摧毁。
对于这一点，没人提出什么异议，就算英国人知道了也不会多嘴——他们是新教占据主导地位的国家，和天主教占据主导地位的西班牙势同水火。
赵
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