众所周知：权力体系这个东西，一旦结构复杂起来，那就会造成越级沟通不畅，乃至于掌控力下降。
就拿过去这些年的南北两军举例。
——南军五校，北军七校，各有都尉一人，作为这两支军队的前线指挥官，号将军，秩比二千石；
这两位都尉，分别听命于掌控南、北两军的中尉及卫尉。
其中，中尉受九卿之首：内史属衙下辖，受内史节制，秩二千石。
卫尉本身作为九卿，秩中二千石，需要对丞相府为首的整个外朝负责，。
而这两个人头上，还有一个‘统辖长安拱卫、宿卫’的卫将军，秩中二千石——虽然与卫尉平秩，但终归有军衔加持，算是高半级；
卫将军上面，还有一个理论上统领天下军务的太尉，秩万石，地位与丞相齐平。
太尉再往上，才是汉天子。
掰着指头算下来，汉天子对北军下达的军令，在最糟糕的情况下，需要通过天子-太尉-卫将军-内史-中尉-北军都尉——这冗长到令人咂舌的复杂结构一层层传递下去。
就算考虑到太尉不常设，内史又向来不怎么过问中尉属衙，也是天子-卫将军-中尉-北军都尉这四级。
如果是别的单位或部门，这倒也没什么，顶多也就是行政效率低下；
但这可是禁军！
养之千日、用则一时——一旦到了需要动用时，就等同于宗庙、社稷面临致命威胁，必须要他们迅速保卫国家的禁军！
如此要害的部门，尤其还是关乎国家乃至文明的枪杆子，不说天子直接调动，也顶多只能隔着一个，或两个平级的禁军统领才是；
但实际情况，却糟糕到饶是刘荣如今，已经基本坐稳了皇位，不惧任何外来威胁，也总是时不时睡不安心。
举个比较鲜明的例子。
比如今天，长安城中的某个反动团体，比如
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