京城可比宁波和松江府近多了，让外国的船离京城这么近，心理上很有威胁感。
感觉像是敌人到了家门口！
皇帝温和地解释：“锦衣卫都指挥陆绎从登州考察得知，即使如今没开海，蓬莱港每年都有海船私自出海，前往耽罗岛和朝鲜、倭国贸易。若是正式开海，每年可以多十几万两的海关税，足够打造一支强大的登州水师。”
高拱和张居正对视一眼，敏锐地察觉到皇帝话里有话。
打造一支强大的蓬莱水师？
打耽罗岛还是朝鲜或者倭国本土？
“陛下，您……剑指何方？”张居正严肃地问。
内阁之中，如果说谁最懂军事，必须是张居正。但张居正也担心皇帝过于追求开疆拓土、以至于穷兵黩武。
大明不需要第二个武宗。
皇帝取出晏珣送回的信……耽罗岛上的朝鲜水师驻军竟然跟海盗勾结，袭击大明运粮的船。
“今年治河工程竣工，漕粮可以恢复运河漕运。但海运已经证明是可行的，将来可以作为漕运的补充。朝鲜的水师袭击大明皇家船队，是可忍孰不可忍！”皇帝的脸上闪过一丝杀气。
张居正：……虽然但是，我怀疑皇上早就看上耽罗岛。
毕竟耽罗岛的位置太妙了，处在朝鲜和倭国之间，还是去虾夷岛的中转点。
高拱也不说话，既然是晏珣送回来的信，需要多思考一会儿。
见两位重臣都沉默，皇帝放缓语气：“朕知道现在不是出兵的时候，开放登州海关，就是为了挣钱打造蓬莱水师，有备无患。日后也不一定要大张旗鼓开战，可以像去虾夷伐木一样，实际控制耽罗岛。”
张居正又看了一遍晏珣的信，果然在信上看到类似的话。
晏珣人不在京城，对皇帝的影响力并没有下降。
高拱不动声色地观察皇帝的气色，见皇帝沉着冷静、意气风发，
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