的人口大国，而即便是很多现代强国，都做不到国家全面承担免费的养老和医疗。
至于给流浪汉安葬和照顾残疾人，反倒是理论上努努力就能做到的事情。
北宋确实富裕，财政收入常年能维持在六七千万贯缗钱以上，偶尔还能破亿，但再富裕的朝廷也禁不住蔡京这么花钱。
在全国范围内每个路、府、州、县都大量建立居养院、安济院、漏泽园这些社会福利机构，虽然切实地帮助了很多老弱病残人群，但问题是成本太高了。
虽说这样说可能很冰冷，但事实就是，行政决策是要考虑成本的，这个成本还不单单是现在花多少钱的问题，还包括以后要持续花多少钱，投入多少人力，以及相关的各方面社会效益是否值当。
正如司马光所言，天下财富，不在此处便在彼处。
蛋糕就这么大，朝廷财政也是一样，以如此巨大的财政资金投入到社会济养医药上面，就必然导致其他必要的支出减少。
政敌们是怎么攻击蔡京的？
“天下穷民，饱食暖衣，而使军旅之士禀食不继。”
“不顾活人，只管死户。”
姜星火见台下众人醒悟了过来，微微颔首道：“所以你们明白了吗，行政决策不是小孩子抓糖果，很少会出现‘我全都要’而全都能一把抓的结果，正如高太常所言，必须要有所取舍。”
这时候有教师问道：“那蔡京做决策时便不懂这个道理吗？”
“蔡京当然懂，他都当宰相了，他怎么能不懂呢？”
姜星火笑道：“只不过他做行政决策的出发点就歪了，名曰为人，全是为己。”
“蔡京在宋神宗元丰五年（1082年）的时候是从三品龙图阁直学士，从三品到正三品这个槛，蔡京熬了18年，到宋哲宗元符三年的时候才升正三品翰林学士可惜好景不长，当年，他进入仕途以来三十多年的努力，就付诸东流，受到
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