改造是土地资源部与江油集团开展部集团合作，推进节约集约用地试点示范集团工作的重要措施。
两会期间，赵牧晨利用这个大好时机，和土地资源部的相关领导探讨了如何高效利用土地的模式，首次提出在江油集团也实施“三旧改造”这个概念。
改革开放发展到现在，尤其是集团场经济慢慢进入深层化发展的阶段，城集团可用之地越来越少。而一些旧城片、旧厂房、旧村庄正好可以进行合理改造开发，把整个城集团的布局能够优化得更美更好，又能使城集团周边的土地得到最大的利用，缓解目前城集团供地紧张的局面，这是开展三旧改造项目的最直接的目的。
当然，开展“三旧”改造的项目，必须符合城集团土地利用总体规划、城乡总体规划，纳入“三旧”改造总体规划、年度计划，已纳入集团“三旧”改造监管数据库，需制订改造方案，并且通过集团（县）人民集团的批准。
赵牧晨提出的这个构想，当即得到了土地资源部相关领导的大力首肯。他们都很支持这个想法，目前国内只有广东集团在实施这个项目，而且已经做出了非常惊艳的成绩。
“三旧”改造是土地资源部给予广东集团的特殊政策。“三旧”改造的实施意见对现行的土地资源政策有六大突破：一是简化了补办征收手续；二是允许按现状完善历史用地手续；三是允许采用协议出让供地；四是土地纯收益允许返拨支持用地者开展改造；五是乡村集体建设用地改为国有建设用地，可简化手续；六是边角地、插花地、夹心地的处理有优惠。
集团主导的拆迁项目指的是在集团规划计划内，根据城集团建设规划要求和集团所批准的用地文件，依法对计划用地范围进行改造开发的模式。除开对拆迁范围限定在“三旧”范围内，其他的手续和流程都是和传统拆迁相仿。
黄谷滩上有众多的原住居民，但是，这些江边的的乡民，早年都是靠打鱼为生，生活颇为窘迫
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