成联盟、以最富有者为头领，共同统治当地的情况彻底一去不复返了。
现在所有人都要听从陈氏的号令，在他的统治下做事，为他缴纳赋税。
因为他们既有大明封的正统总督官衔，又有强大的军队，当然，后者是主要原因。
吕宋总督拥有一千五百名装备精良的军队，他们被称为“治安军”，驻防在吕宋各个要地；另有八百人的战兵，被人称为“血军”。
这八百人的战兵，便是当初送来吕宋的匪寇，他们被编入了当地序列，当时还时常有土人以及富商作乱，反抗他们的统治，这个时候，就由见惯了厮杀的老寇来应付。
以及……处理一些见不得光，治安军不好出面的事情。
久而久之，这支部队便在当地有了“血军”的称号，他们虽然装备不如治安军，但是作战却是更加地凶残，成为了吕宋总督在黑暗中的一把利刃。
不过吕宋总督却也并非一言通天。趁着陈肃向大陆交权，严凌通过越国公府，给吕宋设置了相应的制度，以确保不会出现曾经陈肃差点借助家族资源自立的情况出现。
正好海禁松弛，家族与吕宋的联系更加紧密，基本每个月都有船只往来，而不是像之前海禁严格的时候直接失去联系，这也为对吕宋总督府的种种改造提供了条件。
首先就是收兵权，治安军与血军中将领被大换血，全部都换成了家族中人，而且定期轮换。
再加上家眷在大陆，多少还是能有一定掌控力的。
虽然这么做战斗力肯定会受到影响，但是总比失控好。
同时他还设置了每一任吕宋总督的任命期限五年，五年之后，必须换届，由大陆再行委派。
总督的家小，也同样不允许带走，甚至总督都没有调兵权，只有行政权。
军饷，必须由大陆的使者前来发放，每三个月一次结算。
这样的制度，果然让吕宋的
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