“草民见过知院。”
几个农会的人大约四十来岁，畏畏缩缩过来。
农会的宗旨是互帮互助，因此选的人往往都是当地壮年有威望者。
而且入会的要求也非常严格，拥有大量田地的地主是不允许进入的，只有二十亩土地以下的中农、贫农以及雇农参与。
刚开始赵骏是把农会当作乡政府来看待，希望给予农会一定的治理能力，配合县衙官府共同管理地方。
如此一来，县衙通过农会治理基层，不再需要乡贤和宗族，将大大削弱士绅权力。
但范仲淹却强烈反对，认为如果基层出现一个这么大权力的机构，很容易出现一些问题。
比如农会的会长以权谋私，或者在乡野欺上瞒下，称王称霸。
赵骏觉得有道理。
虽然他也明白，范仲淹这样做是基于封建王朝的统治。
在乡贤宗族制度的时代，乡贤宗族往往站在朝廷那一边，帮助朝廷管理和控制基层民众。
而出现农会就不一样了，农民组织力度加强的话，可能会让原本一盘散沙的百姓力量做大，从而出现造反起义的情况。
这也是大宋连年多次起义朝廷被搞怕了。
不过范仲淹说的问题也不无道理，在一个通讯不发达的年代，农会如果成为基层权力机构的话，很容易让他们的权力不断膨胀。
特别是古代百姓与县衙的沟通较少，农会的控制力太强，很可能直接取代掉县衙的作用，这就有点得不偿失。
因此如今的农会基层权力不大，规模也一般，一个县数万到十余万百姓不等，根据乡镇划分出数個农会，一个农会直接参与管理约数千至万人左右。
他们没有调查、执法、审问等权力，只能配合县衙做协助工作。
比如村庄与村庄之间有矛盾，或者生产资料分配、官府分发田地、官田的租赁、争夺水源、村寨
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