钱有粮，心里肯定不慌。现在这么多钱粮挥洒出去，自然让他们感到肉疼。
二是眼下西北军的数量实在是太多了。
最早时期，边军就有约三十万众，刨除掉吃空饷，至少也有二十万。后来范仲淹与王德用带了两万人过去，最近两年，又陆陆续续调去了八万，明面上在册的边军就已经四十二万。
那么多军队在西北，而且又全都归范仲淹一个人统筹调动，哪怕他是个文官，对于兵权集中在一个人手里的恐惧，还是让文官集团们感到不安。
事实上这三年已经发生了太多让庞大的文官集团感到不安的事情。
首先是官员权力高度集中。
政制院成立之后，改革官制，导致原本混乱的官场秩序统一，权力高度集中在政制院，或者说赵骏吕夷简他们几个人手里，比以前的宰相权力大得太多。
百官们对宰相都敌意很大，更别说现在政制院堪比古之丞相，拥有全国范围的治理权，以及对所有官员的生杀大权。
所以不少官员对政制院颇有微词，那些御史和谏官没事就向皇帝提出取消政制院制度之类。
没引起满朝文武反对，还是因为政制院成立之后，又组建了很多新部门，把原来的那些闲散官员给招募进来任职，有了一批新利益集团的支持，才算是能够站稳脚跟。
其次是军队权力高度集中。
历史上范仲淹去西北，主政官其实是夏竦，而且夏竦也不是一言堂只手遮天，有范仲淹、韩琦等人从旁钳制，分走了他的权力，让夏竦难以做到独揽大权。
而现在范仲淹去西北，那真就是土皇帝，不仅有所有军队的直接指挥权，甚至还有地方治理以及任免官员的权力，真正的军政一把手。
要是再让范仲淹多在西北待两年，把那些上级将领都换成他自己的人，恐怕就妥妥的一地节度使，割据一方的军阀。
在这种情况下，百官们自
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