除夕刚过，景祐四年的新年来了。
虽然过年前后便是立春，但温度尚未回暖，河北来的朔风吹拂，让空气中依旧弥漫着淡淡寒意。
大年初三的时候，政制院下了由皇帝签署，政制院承旨的诏书，召陕西转运使范雍知河南，令权知开封府范仲淹为陕西经略使，主管关中军事民事。
除此之外，又令签书枢密院事王德用为主将，从京畿路的驻屯禁军调拨精锐之士两万人，浩浩荡荡开赴西北，屯驻边关。
根据目前的情报来看，李元昊的兵力绝不止十五万，至少在二十万以上。而宋军在西北边关驻扎的兵力也就二十来万，且还要驻扎于六路四线几十座城池，机动性非常差。
这种情况下，宋军每次交战，可以调用的兵马也就几万人。所以历史上三川口之战、好水川之战、定川寨之战战争规模都不大。
三川口宋军步骑万余，好水川之战任福的部队不到两万，定川寨之战更是只有九千。
反观李元昊那边，虽然总兵力略少于宋军，但由于是主动出击，加之骑兵机动性强，所以每次出动都能达到十万人规模，次次以多打少，偷袭围歼，取得了三次大胜。
所以王德用只带两万禁军过去，显然不足以支持战争。
但也没办法。
驻屯禁军人数众多，调拨十万人过去都不算难事，难的是西北又增兵十多万，后勤压力会非常大，边地粮食不足，将给国库增加很大负担。
因此既然明年李元昊才会称帝，战事要到大后年才会正式开始，那么还不如先派遣范仲淹和王德用他们过去。
利用这段时间范仲淹可以整顿西北的军事和民事，一边兴建水利设施，在后方开边屯粮。一边于延州、庆州、渭州等地，铸造堡垒，步步为营，阻拦敌人于国门之外。
这些地方就是后世陕西延安、甘肃庆阳以及宁夏固原一带，是为大宋西北屏障，同时也是大宋
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