刘备此番东巡徐扬，不仅为了糜皇后祭祖，更多是巡视吴越诸郡，看看百姓民生以及官吏是否有懒政怠政。
首站豫章，江州刺史徐庶作陪，刘备巡视了柴桑县，与县长周鲂交谈，君臣言及治理鄱阳时，周鲂上奏治理鄱阳方略，令刘备大为惊奇。
鄱阳郡，昔从豫章郡所析出，位于鄱阳湖与丹阳山岭间。
首任郡守霍峻，借着平鄱阳水贼，组建了江左水师。后随着霍峻的治理重心在江北，鄱阳郡则归由他人治理。
从那之后，鄱阳郡因治理问题，以及地理位置特殊。百姓经常为躲避赋税或是兵役，逃入鄱阳湖，从而隐藏起来，或是成为水贼。
官兵进剿，水贼隐于湖中；官兵撤军，水贼劫掠周边乡县。即便一任郡守能暂平水贼，但过不多久，则又会滋生出水贼。久而久之，鄱阳郡难以治理之名，则在南汉国中传开。
今时鄱阳郡户籍仅六千一百户，远少于初置郡时，霍峻所核查出来的八千户籍数目。鄱阳郡的治理难度之高，不仅让江州刺史徐庶头疼，也让武汉上卿无奈。
周鲂上奏的治郡方略，为刘备详细分析鄱阳郡为何经常出现水贼盘踞，以及户籍减少的原因。
且周鲂在奏疏中指出鄱阳郡因地理位置特殊，故而百姓易动难安。今后尽量不在鄱阳郡募兵，甚至对鄱阳郡百姓要减轻赋税，以及减少征发徭役次数。如能做到，鄱阳郡今后必安。
见周鲂身有大略，刘备当即采纳周鲂建议，并提拔他出任鄱阳郡太守，兼掌郡县兵马，专治鄱阳郡。
次站庐江，副督庞统、郡守高翔作陪。刘备至舒城，赞赏了七门三堰的水利工程，见江左淮民陆续归乡，大为喜悦。
紧接着，刘备携庞统从巢湖南下，中间途经石城、芜湖等地，最终至江都。
闻刘备至江都，霍峻领蒋济、徐盛、丁奉、霍笃、刘基等江淮文武，至江口迎接刘备。
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