十二月上旬。
也就是杨村战役结束三天后，
“缺人才啊！”
总部很热闹。
根据地，新组建的交通建设的负责人，农业负责人，医疗负责人杨院长，纷纷来总部向老总大倒苦水。
招募百万工人，修建连接晋北根据地、晋南根据地、边区等的公路,甚至在今后，还计划修建连接整个晋察冀陕甘宁的公路网络。
计划中，力求每一个村子县城都要通公路。
还要保证质量。
村与村之间的公路，最低是能行驶马拉四轮板车，县与县之间，更是要求能行驶汽车。主要运输干道,更是要求四车道。
和交通建设计划一起展开的，是农业生产计划。
在管理上,从莫老板那边的专家取经后,开始建设根据地综合农场，实施新的管理制度，部队组织的生产团生产效率大增。
但单纯依靠部队，鬼子还没赶走，能分出来的力量有限，顶多开垦数百万亩，能力有限，对粮食产量提高有限。
所以发动根据地群众是不二的选择。
既能提升根据地的生产力，还能提高老百姓的生活水平。
依托公路网的延伸,在公路周边,建设整合数百万亩荒地，推广化肥和先进农业技术,建设水利设施解决晋地农业少水的难题。
依托公路建设，水利设施能降低工程量，还能解决今后产品的运输问题。
一举多得。
如此庞大的工程以及建设计划,加之充足的物资，使得即便是这凛冬将至的时节,根据地也非常热闹，一派喜气洋洋的氛围，老板姓们是真的载歌载舞，欢迎部队的到来。
军民关系更进一步升华。
但如此庞大的工程计划，动员如此庞大的人力，对人才需求极大，管理方面，技术方面，都急缺。
大规模修路，不可避免的出现
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