公司、农户、机构甚至政府发放货款，然后在这个基础上，成立一个联合担保公司，同样具有金融和保险的各种职能，由担保公司向这些贷款提供担保，双重保险，进一步保证资金到位，资金充足，资金安全。
他这个建议的基础是来源以前他们做过的农业项目，十个中有一半要出问题，那还是在沿海，经济发达，法律秩序完善得多，而现在在西川做这个事，不管什么模式，风险都是巨大，而且如果几大国有银行哪怕是只有农业银行一家来做，肯定都要先掐尖，把好项目先争取走，剩下的项目由商业银行来做，风险进一步加大，所以他建议由所有希望参与的商业银行来共同组建一个担保公司，或者由政府主持牵头，这个担保公司可以更多地考虑政治效应，哪怕亏，只要保证项目资金到位，具体实施下去了，结果出来了，就算成功。
通俗点说，就是比如有一个农民贷款买化肥种地，商业银行一看，农民那块地种出来的粮食卖了还贷款根本还不上，还要亏十块钱，按照商业银行的逻辑，肯定就不会贷这笔钱，但是有了担保公司，担保公司让商业银行贷款，到时农民种地完了一结算，亏了十块，这个亏损就由担保公司来承担。这里面的好处是，如果没有担保公司，农民贷不了款买不了化肥，他就不想干或者说干不成，这一年很可能就把地荒了，不种，有了担保公司，虽然农民还亏了十块钱，但这十块钱由担保公司来承担，结果农民种了地产了粮，保持了正常的劳作和生活，保证了农村的正常运转和稳定，这个效果，远比亏十块钱对政府有利，尤其是现在保粮食收成已经成为一种政治任务，从政府工作的角度出发，亏十块钱完成了重要的政治任务，何乐而不为？
叶三省毫不掩饰自己的震惊和佩服，果然是专业的事还是需要交给专业的人来做！
行长的这个建议任何人一听都非常具有建设性，自己只是想到应该这样做，可是怎么做，自己丝毫没有感觉，而行长以及行长们，一听
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