由于南州的地形很有特色，属于东部亚热带山地，中部热带戈壁沙漠，南部地中海气候和温带海洋气候，因此大明在南州的人口聚集情况实际上和后世的情况差不多，人口主要集中分布在东部与南部沿海地区，以及西南地区。
五十几万人分部在几千里的海岸线上，每个村和村的路程更是以天来计算，想要前往集镇都得坐好几天船，人口十分稀疏。
以当地的情况来说，按照眼下大明的标准，老实开发是可以承载两千万以上人口的，但南州上的土人并不多，三府十二县近二百万人的规模足够帮助大明控制当地，没必要继续深入。
真正需要大规模移民的，还是麓川、交趾和瀛洲。
尤其是瀛洲，其局势复杂导致朱由检至今不敢把杨文岳调回京城。
瀛洲人下克上的本性刻在了骨子里，偏偏当地的汉人经过几年迁移也不过区区二百万，占据瀛洲总人口比例仅仅只有不到六分之一。
虽说朱由检用印度厮当、南昆仑监察使司的耕地作为诱饵吸引瀛洲人迁移，但几年时间也就勉强把瀛洲人口控制在一千万左右。
伴随着杨文岳在北州府（北海道）的开垦突破九百万亩，瀛洲的耕地情况也顺应突破了四千五百万亩。
杨文岳在北海道以南迁移田发完的情况下，果断将北海道的耕地公开以一人发三亩的形式发给九州、四国、本岛的瀛洲百姓。
对于人手只有一亩的瀛洲百姓来说，这样诱惑无比动人，许多瀛洲百姓都将手里的耕地退还给了官府，拖家带口的北上前往北州府。
按照这样一来，大概有三百万人会交出耕地前往北州府，而他们交出的三百万亩耕地则是会以一人二十亩的迁移条件来吸引十五万汉人迁移。
虽然杨文岳这么做，但朱由检清楚，这样只是激化瀛洲的内部矛盾罢了。
当汉人和瀛洲人的贫富差距达到了一个阈值的时候，瀛洲人
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