在冀州的根脚最深，张角兄弟虽死，黄巾主力虽灭，仍有许多的张角余党或遁逃到山中，或潜伏在郡县市井里窥伺地方，冀州是看似平稳而实际上暗流涌动，随时可能会再次动乱。刚经过大乱的冀州极度缺粮，在这个时候，朝廷要是没有赡抚地方的表示，那么张角的余党与饥民们结合在一起，第二次黄巾起事很快就会爆。皇甫嵩在这个时候请来朝旨，减免冀州一年的田租，既是赡抚了饥民，也是“孤立”了张角余党。
荀攸笑对荀贞说道：“君一直在担忧今冬或明春会因缺粮之故而导致盗贼群起，有了州牧奏请来的这道圣旨，情况也许会有所好转。”问荀贞，“第二件事是什么？”
戏志才刚好读到檄文上说的第二件事，说道：“州牧打算把麾下的万余步骑分屯三地，一部屯驻常山，一部屯驻渤海，一部屯驻甘陵，令中尉守好赵国。”
荀攸沉吟说道：“常山、渤海、甘陵？州牧选的这三个驻兵之地很巧妙啊。”
巧妙在两个方面，一个是对内，一个是对外。
对内来说，常山国在冀州之西，渤海郡在冀州最东，甘陵国在冀州最东南。这三个郡国鼎足而立，是冀州的三个支点，只要把这三个郡国牢牢地控制在手里，那么即使州中其它的郡国出现变乱亦不足惧，平乱的汉兵很快就能从这三个郡国里分别开出，抵达乱地。尤其是张角的老家巨鹿郡，巨鹿郡位在冀州之中，正处在这三个郡国的包围中，就好像是被关入了笼里。
对外来说，渤海、甘陵与青、兖两州接壤。青、兖两州的黄巾军闹得也很大，现在虽然勉强被镇压下去了，可谁也说不准什么时候会再冒出来，所以在州界不可无备，有了数千步骑在渤海、甘陵防备，至少州内可以踏实一点。再一个常山，常山国是州治的所在，同时与赵国、魏郡成南北一线，俱在太行山东麓，山中盗贼多、黄巾余部多，这里也不可没有重兵驻防。
简而言之，在这三个郡国屯驻重兵，对内可
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