但依然还不够完善。
现在皇帝一张纸条，无疑就是要向这个问题开刀了。
不抑兼并，佃户入籍，就是针对性的新政，说到底就是彻底废除到过去的均田法，以后朝廷不再均田授地，不再给百姓分田了，反正也无田可分。另一方面，也不再执行过去的限田令了。
因为过去贵族官员甚至士人们享有免除课役的特权，拥有的田地过多，那朝廷税赋损失太大，承受不起。
而现在，反正按田亩征税，因此不管田在地主手里，还是百姓手里，起码从税赋这块来讲，没什么区别。
当然，如果不抑兼并，田地必然不断流向地主、官僚、贵族们的手里，百姓会不断的失地。
因此，纸条上才有了后面四个字，佃户入籍。
佃户入籍，意味着从此废除部曲制，失地的农民佃租地主土地后，仅仅只是租赁土地的关系，而再没有其它半点的人身依附控制关系，他们不再受地主的控制，租地交租，仅此而已。
佃户们也一样能够登入户籍，享受身为大唐子民的各种权力利益保障，他们可以自由的流动，不再受地主的控制，既可以佃租几个地主的田，也可以在农闲时给别人帮工，也可以进城到做坊做事，甚至可以自己做点小买卖，四处贩卖。
法律方面，也将享受与正常百姓一样的权益。
房玄龄又掏出一张纸条，上面却只有四个字，土地契税。
毫无疑问，这就是不抑兼并的后续政策了，房玄龄能猜到这个契税的意思，朝廷不再抑制土地买卖，土地制度彻底变更为私有制，允许买卖，但朝廷要在这土地买卖过程中，征收一笔契税，土地流转的越多，朝廷征的税越多，流转一次征一次。
第三张纸条，写的却是主户客户。
“诸位，大家议一议吧，先从第一张不抑兼并，佃户入籍开始。”
土地制度，涉及到方方面面，堪称基本国策，
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