经过工部和礼部的多次研究他们最终在蓟州黄花山建立悼妃的陵寝，福临看了陵寝图纸之后说：“这悼妃的陵寝什么时候可以完工？”星纳说：“如果快的话两个月可以完工慢的话7个月可以完工。”福临：“不能再慢了召集更多的工匠尽快完工悼妃最迟今年九月份下葬。”
但是星讷问：“但是工匠的工钱和吃住问题如何解决呢？总不能像前明一样让工匠露宿。”
福临：“前明如何让工匠风餐露宿？”
星纳：“是这样的前明的一些制度规定了工匠每天得干7个时辰的活才能回家等他们把活干完了城门关了工匠们就无法回家了。”
福临诧异道：“还有这等事情？”
星纳：“是因此成化，景泰年间因为不堪劳苦逃跑的工匠高达数万人也正是因此才有了许多叛乱，如果您用同样的办法管理工匠只怕叛乱会像滚雪球一样越滚越大。”
福临不以为然：“怎么区区工匠也能造反吗？”
胡世安道：“皇上难道您以为李自成的反明大军仅仅是农民没有工匠和商贩吗？”
福临不解地问：“难道不是吗？”
胡世安：“皇上您有所不知李自成的大顺军当中有3万人是被匠籍制度逼反的，还有两万余人原先是贩卖小物品的小贩子。您说工匠和商贩不重要吗？”
福临：“自然是重要的，那么每天每个工匠干活5个时辰如果活干完了已经关闭城门了那就安排工匠住在工地附近的民居里面每天米面馒头负责吃饱工钱每月2两干10天可以休息一天每个工匠轮流休息一次每半年交一次匠班银子。”
胡世安：“皇上昔日多尔衮做摄政王的时候是已经免除匠班银子的了您为何还要他们继续缴纳。”
车克道：“胡大人您体恤工匠是没有错，但是倘若像多尔衮摄政时期一样免除了匠班银子国家哪有钱修建各项工程，一旦发生了天灾**哪有钱赈灾所以该收
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