郭鹏在继承汉制的同时，也做出了创新，比如在皇宫前的大广场上设公告处。
他派人把皇帝和群臣商议要做的事情张贴在公告处，让洛阳人都知道，允许他们自由议论，并且随着商旅众多的情况逐步向外转移。
之后郭鹏又下令把类似这样的公告处扩张到洛阳城外，扩张到经济地区的郡县之中，深入乡村，让乡村里的人也知道朝廷做了什么决策。
而现在，郭鹏要办的报纸则是把这些概念结合起来，办一份日报。
记录的是前一天一整天皇帝和朝臣们商议的事情和决定要做的事情，这些事情会被专业人员记录下来，然后等晚上进行重录、连夜刊印，第二天一早全城公布。
洛阳城内设数十个阅报栏，每天都会有专人更新最新的报纸，让全洛阳人都知道。
当然，如果你觉得麻烦不想去阅报栏阅读，那么就出钱订购。
拿到你的订单之后，每天清早坊门一开，就会有专人把报纸送到你府上，让你知道最新的朝政消息。
皇帝决定把每日发生的朝政新闻对外公布，将朝廷决定发布的政令、皇帝觉得有意义的奏本还有一些对外公布也无妨的消息刊印其上。
把这些消息对外公布，引导舆论，让更多的人知晓朝廷正在做些什么。
关于皇帝为什么要这样做，皇帝在朝政会议上是这样解释的。
“多年以来，每当朝廷发生一些争论、争端的时候，总会有谣言在洛阳城内四起，各种不着边际的消息漫天飞舞，谁都能说上一点，唯有朝廷插不上嘴，仿佛谁人都亲眼目睹了事情的发生一样。
这样的事情屡屡发生，导致朝廷在这些事情上相当被动，三人成虎，人言可畏，群众舆论威力之大，并非我等想象的那么简单，我以为，朝廷有必要把每日发生的事情对外公布。
让外面的低级官吏、平民百姓都知道朝廷在做些什么，发生了什么，有什么争论
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