被李素如此反复劝说，刘备也彻底熄了连年用兵的念头，决定暂时内修政理，彻底消化一下地盘，同时示敌以虚，让敌人自己麻痹，甚至自相图谋。
这个计策的要点，也跟“郭嘉遗计定辽东”差不多——历史上曹操攻破乌桓之后，不急着讨伐公孙康，结果就是公孙康、袁尚自相图谋起来。对于内部本来就不团结的敌人，逼急了容易抱团，缓图容易自我兼并，这是古今皆然的。
何况李素知道李傕郭汜内部本来就会生出嫌隙，只不过历史上这种内乱要到195年才彻底激化到“一个劫天子，一个杀百官”的程度，但李素完全可以催化加速，让他们在194年就提前被离间。
刘备和李素窃窃私语地谈完之后，一直在不远处观望寻找拍马屁机会的法正，也终于敏锐地逮到了这个空档。
他虽然听不见刘备跟李素说了些什么，看观其神色，法正也估摸出这是在谈未来的大局战略方针。看刘备那不甘心的表情，应该是被劝诸如“徐徐图之”之类的话了。
法正便心生一计，想起了当初五丈原之战后，李素跟他聊起的那事儿：当时刘备是刚刚救驾失败受伤回来，法正就想劝刘备“既然皇帝被挟持了，王允也被杀了，没人听主公辞让，不如顺水推舟正式受诏称汉中王”。
而李素那时候以“自古未闻败战而晋爵为王者”劝阻，让法正别莽撞，至少要等一场可以让天下人服众的军事大胜之后，才能讨论这事儿。法正觉得也有道理，就按下了。
“看主公的样子，杀了董越樊稠之后，应该暂时是无力再北攻张济了，也不知需要屯田积谷内修政理多久。不如趁这个机会，再劝主公奉诏称王，也好名正言顺，也便于内修政理时革除弊政。”
如果只是州牧，依法行政处理内部军政事务是没问题的。但要搞变祖宗之法的大刀阔斧改革，还是差点火候。
历史上孙策孙权就没敢怎么变法，而曹操很多新政是当
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