，破斧称赞了周公东征之事。
周公东征乃王业，但不出现在颂之中，而出现在百姓所作的国风之中。
至于宣王北伐，也是国家大事，不出现在颂之中，而是贵族所作的小雅之中。
……周以冢宰制国用，唐以宰相兼度支。钱谷，大计也。兵师，大众也。何陈平之对，谓当责之内史？韦弘质之言，不宜兼于宰相？钱货之制，轻重之相权；命秩之差，虚实之相养……
周朝唐朝都以宰相管理财政。
汉文帝问右丞相周勃，国家每年钱粮多少，审理案件多少？
周勃不知道，问左丞相陈平，陈平答曰，案件的事归廷尉，财政的事归内史，你问我干啥。
汉文帝大怒，那朕要你这宰相干啥？
陈平说，宰相是辅佐天子的，安抚外夷，和睦百姓，使官员各司其职就好了。
汉文帝很是欣然。
唐武宗时李德裕为相大权独揽，韦弘质上疏说宰相不合兼领钱谷。
李德裕大怒上疏反击骂道‘弘质贱人，岂得以非所宜言，上渎明主’。
章越听到这里，知官家是在问相权，也就是制度。
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