发展，“将用军队保卫哈尔滨”。俄国外交大臣沙查诺夫向德国外交代表主张，制止鼠疫的“唯一办法是俄国在中国北部中心驻扎军队”。
日本人虽然没有俄国人表现得那么露骨，但是他们借口保护侨民，在沈阳设立防疫总局，在长春、铁岭、辽阳、安东、大连等地设立分局，处处表现出过分的“热情”，以至于连美国公使都认为他们纯属“招摇过市”。
日本人所办的刊物公开宣称，“中国忽视消灭流行病向全世界表明，中国应该被解除他对满洲的责任”，当时日本****的狼子野心，人尽皆知，以至于有人议论，是日本人在井水里下毒，传播鼠疫，清洁水井的工人因此十分忙碌，就连工钱都涨了4倍。
在重重压力之下，1910年12月初，清政府命令民政部和邮传部联合办公，商议防疫办法。摄政王、军机处多次下令东三省总督、直隶总督等切实办理防疫事宜，尤其提醒要注重交通防疫；满清政府还于1910年12月25日，在内廷召开特别的防疫会议，由守卫大臣、内务府、民政部、邮传部、法部、陆军部、大理院等各大臣共同参加研究防疫对策，各级防疫机构开始设立。
一开始他们使用的是中医的治疗方法，用针炙，服牛黄、犀角凉血败毒等药，但效果并不明显，眼见疫情控制不住，他们只好寻求西医的帮助，于是伍连德和沈隆就到了东北。
现在朝廷上这些官员也是彻底没办法了，把沈隆和伍连德他们当成了救命的稻草，所以一听到这些要求忙不迭的答应，他们或许不在意老百姓的死活，但是他们对自己的小命可是看得很要紧呢，生怕疫情扩散要了自己的命。
而且那些洋人的威胁也不可小觑，绝对不能给他们机会加强对东北的干涉，所以各地的官员马上组织人手控制人流流动，按照沈隆和伍连德的要求生产口罩、石灰水等物资。
一开始的时候，老百姓还不愿意戴口罩，也不愿意到处喷洒石灰水，
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