的制度还是事业单位模式，从第一个五年计划开始，就确定了建筑业的社会主义计划经济体制，在这个体制中的建筑设计单位，依靠事业经费开支，设计任务都是上级划分的，不收取建筑设计费用。
这样就导致了一个问题，因为设计人员不需要面临市场竞争，不管设计的好不好，拿的工资都差不多，时间一长，大家都缺少磨练技术的动力，除了少数建筑设计师之外，绝大多数建筑设计师的水平都徘徊不前。
随着改革开放的深入，大家见识了国外的先进技术，才发现国内的建筑设计水平已经远远落后于欧美国家了；同时由于经济发展的需要，许多业主都对建筑有了新的需求，原来那些建筑设计师的水平已经无法满足时代的需要了。
尤其是一些高端酒店的设计领域，国内的建筑师实在是缺乏这方面大家经验，所以就只能花大价钱请境外建筑师来设计，于是香山饭店请了贝聿铭，建国饭店请了美籍华人建筑师陈宣远，南京金陵饭店请了香江巴马丹拿设计公司，长城饭店请了美国培盖特建筑事务所。
和这些境外建筑设计单位合作，固然做出了能和国际接轨的项目，但花费的设计费着实让人心疼，设计费高昂不说，关键还得用宝贵的外汇。
这样的事情发生的多了，建筑界自然而然也生出了要改革的想法；1979年，国家建委在会议上提出，设计单位要实现企业化，推行合同制，并确定了28家设计单位进行试点。
然后邓希贤也在一次讲话中提出，建筑业在许多西方国家都是经济支柱之一，是可以赚钱的，是可以为国家增加收入、增加积累的重要部门。
这段讲话为建筑界的改革提供了理论基础，再加上此前的试点取得了一定效果，但距离预期还有很大差距，于是在今年的建筑工作会议上，建设部拿出了建筑业的改革大纲，组织的企业化和产品的商业化成为核心内容。
然后设计单位开始向建设单位收费，
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