宫就是内侍，朝就是文官。骑兵用得马，武将不能问，得让身残志坚的宦官和饱读诗书的文官去管。可不能让张万岁这号鼓动刘武周造反的代州反贼去管理那么重要的马政，可问题是内侍和文官怎么懂畜牧呢？他们和谁学的？
官家不懂马，管马的内侍和文官也不懂养马，而下面具体负责养马的马伕拿着一份厢兵的薄饷，干一辈子也升不上去，还能让他们去操张万岁的心吗？
而且宋朝的文官不懂养马你别瞎指挥啊，可他们偏偏还喜欢不懂装懂。这些官员可没少为破坏宋朝的马政做贡献，他们的贡献主要在三个方面，一是伦理道德——可不能让马儿乱了马伦，所以马儿搞近亲繁殖以纯化血统是不允许的！
二是特别相信野马的血统，在西北管马的官，经常会让当地的野马去和马场的母马交配，以获得所谓的“良种”——自然选择出来的“良种”就是为了驮个死沉的大活人冲锋陷阵的？
三是瞎搞什么保甲养马法——群牧监的专业人士都养不好，还让一群不懂马也不用马的老农民去养官马，养坏了还要赔，这不是坑人吗？你要把官马分给骑马打仗的西军将门和营伍世家去养也还靠点谱，可是让一群耕地的农人去养战马，这算什么？
在赵楷手里，不懂马的文臣和内侍都不掺和马政了。现在的群牧司制置使就是这个两年前还是个厢军校尉的马旺，在过去这个差得两省以上官才能充任！
而群牧司的三个副使，都是赵楷的“小舅子”，一个名叫赵怀义——这个“赵”是赐姓，他是钱盖所举荐的措置湟鄯事赵怀恩的族弟，是唃厮啰的后裔。
一个副使名叫任得敬，是刚刚升了婉容的任宝莲的堂兄。
还有一个副使是府州折家的人，名叫折彦文，就是那个折可求的儿子。
这三人可以得到群牧司副使的高位，并不是因为他们的妹子得了宠，而是因为他们仨都立了军令状，回老家去替赵楷雇佣马伕
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