县里财政出的，这是一笔极其巨大的投入，北邙县有地的人家统计下来，有上万户，这一百万对于财政是不可承担之重，不过刘亦东利用神牧集团前期投入的合同，自己钻了个小空子。
神牧集团在北邙县征收了两万亩耕地作为示范点，每亩地政府补偿五百给农民，然后无偿给神牧集团使用五年，之后按利润分红。刘亦东计算过，北邙县耕地偏少，一般的县大概有40万亩耕地，但是北邙县穷就穷在耕地上，它只有二十三万亩耕地，而且质量很不好，最好的地已经给神牧集团挑走了，但是这也是没有办法的事情。刘亦东留意了一下后续合同，神牧集团提供牧草种子与技术支持，在北邙县计划再开辟八万到十二万亩的草场，第一年为了保证农民利益，草场实行收割收购制度，第二年草场规模起来，神牧集团便开始进行养殖的开发。这个养殖合同也有了初步的意向，对于有经济条件的，可以购买神牧集团的牛羊幼仔，神牧集团进行牛奶与羊肉、羊毛的回收，对于没有经济条件的，神牧集团依旧采用收购牧草的手法，但是要在耕地上放养自己的牛羊。刘亦东钻的就是第一年的空子，第一年牧草收购的价格是个期货价格，但是刘亦东将每户这一百块钱与腾格尔商量了一下，在里面专门列了一个联络费。其实就是从每户的手里剥夺了一百块，给了联络员。
政府跟商人打交道，人家是不可能吃亏的，不管投入多少，投入给政府还是个人，最后都是要收益的。神牧集团过来就是赚钱的，不是为了扶贫，而政府财政也是一分分都有计划的，乱花就要被检察院请去喝茶，所以这种做法虽然不太好，却也是没有办法的事。
神牧集团这两万亩耕地变成了草场，这是市里特批的，为了不触动耕地红线，市里甚至强迫其他几个县分担了这两万亩的指标。当然之后的事情就算是钻空子了，农民种什么都是种，耕地不变成商业用地，谁也不会说什么。
神牧集团这个示范草场已经开始种植了，草这个
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