如今归化城和察哈尔城一头一尾，将整个蒙古草原都给圈了起来，虽然和后世的内蒙古相比，还要小了些，但也差不多了，整个漠南蒙古基本都在掌握当中，是时候该考虑怎么治理了。
“微臣以为，当效仿西南土司，改土归流，以中央派遣官员，直接管理为主。”孙传庭想了想道，“从归化城到察哈尔城，千余里之地，可立十数城，皆在水草丰茂之地，一城为一县，管辖境内所有牧民，部族，将草场划分好，让其在规定范围内放牧，不得逾越。”
“部族？这么说，那些贵族头人你是打算保留了？”朱由检问道，“这和土司有何不同，不过是由一个大土司变成小土司了。”
“陛下，当然不同了，数十小土司怎么能比得上一个大土司呢。”孙传庭微笑着道：“况且，撤了这些贵族头人，我们也没这么多人去管理，到时候草原更乱，恐怕连税都征不到。”
“如此草原部族残破，接连遭到战争，大的台及、头人尽皆沦为阶下囚，察哈尔覆没、永谢布覆没、西土默特覆没、喀喇沁残破后投奔女真，整个草原，除了鄂尔多斯外，就再无大的有凝聚力的部落，如今是统合草原最好的时候。”
“况且，微臣并不是让这些小部落小头人自己管理，对于他们，肯定要派遣官员监督，统计户口，征收税收，甚至传教，只是日常管理用这些贵族头人罢了，既可以减轻他们抵抗，也可以节省人员。”
“当然，最重要最迫切的政策，还是移民，关内若有饭配流徒的犯人，陛下尽可发来蒙古行省，汉民充实才是长治久安之策。”孙传庭深沉道。
“还有同化之策，在各县城开班学院，教授儒家经典以及汉语文字，以取代蒙古语言和文字，此乃百年之策，不过还需要爱卿多费费心，打下好基础，福泽后人。”朱由检深沉道。
“微臣省的。”孙传庭略微振奋起来，有难度才好，如此才能显出我孙传庭的手段来。他知道，在蒙古这边
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