大为懊悔，在别人的劝说下才将陶谦追回。张温于宫门迎接陶谦，陶谦并不领情，但张温对陶谦还是像以前一样好。
中平五年十月，青、徐两州黄巾复起，攻打郡县。朝廷任命陶谦为徐州刺史。陶谦就任徐州刺史时，徐州刚刚经历过战火，满目疮痍，缺粮少兵，百姓惊恐不安。陶谦是个明白人，立刻表荐下邳人陈登为典农校尉，在徐州境内实行屯田。
陈登出生于徐州大族陈氏，为人爽朗，性格沈静，智谋过人，少年时有扶世济民之志，并且博览群书，学识渊博。陈登刚一上任，便兴修水利，推广屯田。数年之内，徐州就变得仓廪充足，良田遍地了。
百姓富足，谷米屯满粮仓，青州、豫州等地的流民（如郑玄、许劭等）也纷纷涌向徐州。一看手中有了粮食，陶谦便放开手脚，大干一番事业了。他所谓的事业就是建造大浮屠寺，可容三千余人，僧侣悉数课读佛经。又以信佛免役作号召，招致人户五千余，“每浴佛，多设酒饭，布席于路，经数十里，民人来观及就食者且万人”
陶谦的部下，大多数都出于徐州本地的世家大族。任用徐州富商麋竺为别驾从事，任命与自己同郡的笮融督管广陵、下邳、彭城运粮，任用琅玡人赵昱、东海人王朗为别驾及治中从事。有了徐州世家大族的支持，陶谦自然坐稳了徐州刺史的位子。
孔融和陶谦两人，一个恃才傲物，自命不凡，一个底蕴深厚，靠山强硬，议论起袁术袁公路来，自然不会有什么好话。“汝南袁氏四世三公，竟然生出了这样一个蠢笨如猪的嫡子！真是可笑至极！”孔北海先开了第一炮。“褪去了袁公路袁家嫡子的那一张皮，里面包着的全是稻草！拿来称一称，童叟无欺三两三！”
张扬和陶谦都被孔北海的这一句俏皮话儿给逗笑了。陶谦笑着用筷子指指孔北海。“文举兄，抛开其中的刻薄，你说得倒是有几分道理！大汉天下一十三州，最富庶的是并州，最精锐最有战斗力的军队也在并州。
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