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汉章帝去世后，年幼的汉和帝继位，窦太后临朝听政。太后之兄，外戚窦宪，成为权倾一时的人物。窦宪一向胆大妄为。掌权后，竟刺杀了对自己权位有威胁的齐王之子刘畅，并试图嫁祸于刘畅之弟。后来事情败露，太后大怒。为了给自己赎罪，窦宪请求北伐匈奴，为国立功。
当时，北匈奴势力薄弱，已经多年未曾犯境，汉朝并没有出兵的理由。而且大动干戈，花费巨大，于国于民都不利。于是三公联合上奏，反对出兵。但是并没有得到太后的回应。三公之一的太尉宋由，害怕得罪窦宪，就退缩了，不再参与进谏。其它大臣也渐渐退出。只有司徒袁安与司空任隗坚定不移，先后十多次上书，请求放弃北伐。但太后一直拒绝。大家都很担心袁安触怒太后和窦宪。但是袁安却一直镇定自若，不以为意。
窦宪带兵出征后，窦宪的两个弟弟，窦笃、窦景骄横跋扈。他们的门客在京城公然抢劫财物。窦景甚至私自命令边地各郡，让他们从边防部队中抽调勇士，派来作为自己的亲兵。边地太守畏惧窦氏，不敢不答应。对于这样胆大妄为的行为，监察部门丝毫不敢过问。只有袁安，上书弹劾窦景、边地太守擅自调发边防部队，应该依法处死。并弹劾监察部门长官，不负责任，应该免职。但袁安的弹劾，全部石沉大海。
窦宪兄弟日益骄横。他们的党羽在各地担任太守，欺压吏民，聚敛财富。朝野的官员也纷纷投靠窦氏兄弟。袁安与任隗一起弹劾这些阿附窦宪的不法官员，先后有有四十多名窦宪党羽被贬官。窦宪等对袁安和任隗恨之入骨。但他们很有威望，窦宪一时也拿他们没办法。
窦宪是心胸狭窄的人。很多得罪他的人，以及阻碍他掌权的人，都被他想办法除掉了。这是袁安再次冒着生命危险，伸张正义，为国尽忠。
后来，窦宪大败北匈奴，北伐获得成功。单于逃走，不知所踪。窦宪想立归降他的左鹿蠡王为单于。像之前归降
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