作为大周北地的第一雄城，河阳城百万人口的规模，甚至还要比都城金陵更大一些。
这样巨大的城池，内里的城池规划，当然也是一门极深的学问。
只不过相比于其他城池，河阳城有些特殊。
因为河阳城并不是一开始便有这么大的。
和都城金陵一样，河阳也是一座千年古城。
历史上曾一共被六个不同的大小王朝选为都城。
千年来不断扩建，直到如今，这才有了足以容纳百万人同住的规模，堪称是气吞山河。
而这种不断扩建，往往也会形成一些略显负面的历史遗留问题。
比如人口密度的集中程度不一，城池规划的相对混乱，甚至包括一些空闲的土地暂时不知道应该如何利用。
没错，即便河阳城内有许多地方，已经人口密集到了宅子价格寸土寸金的程度，可城里仍旧存在着一些空闲的土地。
这些土地倒也不是无人问津，可因为各种各样的原因，始终没有人能真正的把这些土地据为己有。
久而久之，也就莫名其妙的成了烫手的山芋。
铁牛领着江凡抵达的地方，就是这些空地中的一处。
足足数千名流民被临时安置在这里，空地上搭建着极为简易的窝棚，虽然不算凌乱，可乌泱泱的一片，看着仍然有些糟心。
“少爷，最近这段时间涌进来的流民，都在这里了。之前少爷您曾经提过一嘴，说是若有这种情况发生的话，应该集中进行治理，不可让流民四下随意流窜，所以我就找了这么个地方。现在每日定时来施粥两次，免得这些流民饿死，可终究不是长久之计啊少爷。”
铁牛无奈的说道。
“这些流民的情况如何？”
江凡眯着眼睛问道。
刚好有府衙的吏员在进行施粥，流民们乱糟糟的一片，但在相应衙役的呵斥和棍棒下，
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