，他们肯定会选择避免这些情况，本就有些繁重的官僚，不可能在这个上面在增加了。
可是这笔钱要是不花出去，就是放在账目上的话，肯定也不可以，从上到下的官员，会提出无数的诉求，总不能都否决。
这笔钱要投到什么地方呢？如果是原来的，有结余的资金，就可以投入一些大的工程，最主要的，就是类似农田水利工程在内的一些项目，比如说，修缮黄河，还有北方的一些水利。
只不过这些，都被韩琦和叶清臣给干完了，韩琦做了西北的水利，把黄河上游中游给修缮了一番，虽然，没有的说达到风调雨顺的结果，却给西北增加了上亿石的产量，这一点，对于整个西北来说，非常重要。
叶清臣开启的黄河中下游的水利工程，中间遇到了一点波折，可是当从上到下的压下去，人头滚滚之后，实际上，耗费的资金没有增加多少，还略有减少的，只是浪费了一点时间。
可是两年的时间，也是初见成效，现在，整个北方的水利工程，只剩下了一些边角的工作，这些需要的时间更长，不是钱能够解决的。
至于南方，对于海塘的修缮，那是固定的拨款，其他的，兴修水利没有太大的作用，因为就算是修缮了，最终的效果，也不是很好，一旦大洪水一来，什么样的工程，都会被冲垮了。
水利没有办法，其他的兴建城市，补充防御，也没有必要，棱堡投资更小，威力更强，已经在北方普及了一些，或许中原地区，需要的更多，却不是最需要。
那么，铁路的重要性就出现了，叶清臣根据定海军的统计方法，做出来的统计，不但包括了整个北宋，绝大部分的收入，也包括了一些的细微的地方。
这中间，改变是从定海军的产品开始的，可是更大规模的改变，还是从铁路贯通开始的。
汴梁到应天府的铁路，更多的是一个补充，缓解汴河的交通压力，这一点，并不算什么，可是西
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