灵州的天然优势，加上韩琦的野心，最终催生了这个中国西北最庞大的工程的，这个机缘巧合诞生的工程，在300年后，跟千年之前的都江堰相提并论，都江堰造就了四川的富庶，而这个最后被称为灵州体系的工程，造就了河套的奇迹。
韩琦之前就准备上一个大的工程，可是现在，牛马的到来，给了他们巨大无比的力量，再加上渭州大会的成功进行，可以给他们提供相当足够的资金，有了这些资金的话，就可以让西北的这个工程变得更好。
韩琦对于灵州的规划，就是两条路，一个是畜牧，一个是耕地，前者，是因为灵州和议之后的必然选择，北宋不可能在短时间，把2000多万的牲口，全部消化掉，特别是来自河北方面，辽国的牲口，那么灵州这边就地养殖，是必然的选择。
耕地则是持久的作用，吃肉虽然是很多人的奢望，一些底层的民众，吃到肉，就如同过年一样，可是肉要用到其他的地方，那么支持整个西北生活的，那就是粮食。
想到西北，很多人自然的想到，西出阳关无故人，雁门关外的风雪，类似的诗句和词语，在绝大多数人的眼里，到了西北，那就是漫天飞雪和黄沙漫天。
没错，西北就是这样，可是在的黄沙处处的西北之中，有一个例外，就是河套平原。
北宋只是得到了灵州，而不是河套平原的全部，却已经拿到了河套的精华之地，在这里，不发展农耕，真的对不起这里这么优秀的条件。
农耕文明，土地是最基本的资料，中国，甚至大部分的文明，从原始文明脱身出来，拥有了固定的土地，形成了稳定国家的根基，实际上就是在农作物上面。甚至毫不客气的说，土地上，生产了多少的粮食，直接决定了这个地方，能够养育多少人。
西北的贫瘠，花费巨大，就是西北根本供给不了本身人口消耗的，如果再加上几十万的驻军的话，就更加如此。
单纯军事
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