颁发诰敕和符印等执政凭证。到明中期最鼎盛时，各省的涉边少数民族地区，共设土司三千余处。
为了保证边疆的稳定，明朝在各个边疆地区的军事要地设立军事卫、所，屯兵以耕种等方式自给，广织军事防卫网。对边远地区的土司也是恩威并施，广施安抚，轻错宽宥，重罪必究，杀一儆百。
随着明朝中后期，财政越来越捉襟见肘，边疆兵备也随之糜烂，各个卫所兵士大量逃亡。使得各地的土司势力慢慢坐大，渐生异心而反。而且明朝以改土归流之法应对，激化了矛盾，引发了许多战事。
史上每当中央王朝内外交困之际，边疆地区的局势都会糜烂不堪，各地土司纷纷作乱，恣肆虐杀百姓，为患边境，“汉民被其摧残，夷人受其荼毒”，而西南偏远地区尤甚。
先是西南播州杨应龙作乱十多年，后是奢安之乱，贵州与四川两大土司联合起来，占重庆，攻成都、围贵阳，将大半个西南地区陷入战火，战事持续十多年。战事刚结束，又有云南众多土司参与的沙普之乱。
这个时代因为远东军的横空出世，史已经完全改变了。明朝因为没有了辽东后金的数次入关侵袭，在西南地区还保留着白杆军等数支相当强的武装力量，所以史上的奢安之乱，并没有发生。
但是随着远东军入主中原，仓促成立的南明政权，也仅仅是控制了浙江和江西的部分地区。其他地区基本都是大明各路军头的势力范围，南明小皇帝根本支使不动这帮军阀。
张献忠和李自成的流贼分别逃到了长江以南后，张献忠因为保留了老营的精锐，所以在很短的时间里，就重新收拢了大批的流民，在湖广南部站住了脚。
可能是因为南明懦弱，张献忠随即建立了大西政权，并在湖广称帝。他心里明镜似的，反正这天下早晚都是远东的，还是趁着远东南下之前，尽早的做几天皇帝吧。
周比利与张献忠见面的时候，特意强调了一件事，那
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