针对在第一阶段和小鬼子作战的经验总结,军委会也进行了新的部署。
命令全国三分之一的部队抽调到敌后打游击牵制鬼子,三分之一驻守正面和小鬼子对峙,三分之一抽调后方进行轮流整训,各支部队互相轮换,每期为四个月,以加强部队的战斗力。
其中以桂军第7军,第24集团军和第26集团军在大别山等敌后地区打游击,负责敌后作战,而第74军等部队则是抽调到后方开始整训。
全国的战区也进行了新的调整,分设为十大战区和一个敌后战区,敌后战区由于学忠将军为总司令,管辖鲁南苏北等敌后战场。
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