冯云山可是知道，历史上，朝鲜境内的百姓因为国内的灾害和残暴统治，从19世纪中期开始，便有较多农民偷偷越过边境前往东北境内开荒定居，尤其是清末民初，更是大规模移民，最后甚至多达二百多万人口的迁移人数。不但如此，还有些在朝鲜境内活不下去的百姓，竟然跑到西伯利亚苦寒地区去垦荒谋求活路。
既然这样，冯云山想着，还不如直接由帝国来组织这些愿意前往绥芬河和乌苏哩江一带河网地区的朝鲜百姓进行开荒，当然，这还得他们承认自己为中华帝国的子民，愿意日后向帝国纳税才行。
不过，也不能让这里居住的全是朝鲜农民，这样的话，万一日后这里闹独立，反倒给他人做了嫁妆。冯云山始终认为，不是汉人为主定居下来的地方，始终不能算是华夏的土地。因此，冯云山的打算是同时移民数量更多的汉人前往外东北地区。毕竟，国内4亿人口的基数，哪怕是花费巨大，耗时巨大，只要移民千分之一，也有40万百姓，便能守住这块地盘，将其彻底变为汉人的家园！
冯云山打算立即便开始着手，从北方的一些穷苦地区，比如陕甘地区和山东、直隶、河南和安徽等地，招纳流民前往这些地方进行垦荒，不收税收而且提供路费和农具耕牛种子等补贴，将大汉百姓引导到这处沃野扎根下来，以华夏百姓的勤劳，不消数年，便能将这处荒无人烟的河滩，变成东北的粮仓。
更何况，还有那么多的白马教众，台湾等岛屿并不能安置多少，正好，这个外东北地区，地广人稀，正可以用来安置一部分。只要汉人的比例始终占据大比例便成。
冯云山的计划是从明年年初开始，用3年时间，移民40万汉族同胞前往外东北地区，同时招募10万驻兵，作为农垦军团，半兵半农地驻扎在外东北地区，先占据下来再说。至于目前已经在黑龙江河口建立据点的俄罗斯人，冯云山暂时还没放在眼里。整个黑龙江河口，数个据点加起来，也就千余俄
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