杨雪并没有直接面对大批上访的群众，而是由群众选出了十二位群众代表，与他在会议室中面谈。
而十二名代表中，居然有七位是杨雪赴京接回的上访群众，其中，就有陈新九。
听说杨雪是新区新任的区长，几人吃了一惊，杨雪按照丽景市委的安排，当众宣布了丽景市委对吉臣风的处理决定，通报批评，外加调离新区。
不得不承认，丽景市委的处理迅速而老道。对吉臣风的处理，很大程度上消融了秀水镇群众的愤怒情绪，所以当杨雪向几名代表提出，让围堵在帝京大酒店的人群暂时退却的时候，陈新九当即就答应了，但是他坦言，这不是因为丽景市委对吉臣风的处理，而是因为他们相信杨雪。
然而陈新九等人离去之时，杨雪却久久的坐在哪里，他如何对面对这份无条件的信任？
杨雪上任的第一件事，就是了解了一下新区的财政，他现在心里很清楚，新区成立至今，丽景市委仅仅向新区划拨了两千万作为办公经费，其中一千万用以支付秀水村村民暂时的安家费，剩下的一千万，连新区的办公经费都不够！
在这样的前提下，丽景市的新区开发，不过是一个空手套的过程，向群众开出空头支票，以安家费的微小代价将地征入政府手中，转卖、租赁给企业或个人（或者抵押给银行）换得资金，开发房地产，村民入住成为城镇居民，然后接着开发，整个过程环环相扣，无懈可击。
令杨雪无奈的是，他在这个局中，不过是充当与吉臣风一样的执行者，而不是决策者，但是在整个执行过程中，当群众一方的利益得不到满足与保障时，群众反弹的力度，可想而知。
因此，杨雪更愿意相信，吉臣风是在举步维艰之下，自愿主动的离去，而非被动的离开。
是夜，杨雪彻夜未眠，思考着如何在群众利益与新区发展之间找到一个平衡点，然而，随着漫漫长夜过去，杨雪发现，这是一个死结，
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