战争是对军队的最好检验，从战力编制装备后勤等等莫不如是，以前鲁军进行的战争，多为师级规模，顶天不过两三个师相互纠缠到一起，但之前的一场直鲁战争，直鲁奉与附属小军阀合计近百万军队在延绵数千公里的土地上做着殊死相搏，时间跨度几个月，故而以前并不能立即凸显的各种问题也在战争中暴露出来。
其中就包括编制不合用一项，鲁军的甲种师兵员多装备强，但用来对付早就舍弃北洋每个师都有炮兵团的规矩，手里没多少支援火力机枪数量有限的北洋师级编制火力浪费严重，可对付敌军军级编制以上则又略显吃力，正好落到中间，两头不讨好。
至于乙种师，内部只设立一个炮兵营在对军队后勤国防工业等方面更显灵活，但其每个班十人的编制却让新兵补备司令部煞是头疼。
“咱对战场兵力损失的补充办法分两种，伤亡轻了直接填塞零散的预备役征召兵，重了则将打残的各部整合，再以民兵整建制加入，这儿有个上限，最多到连一级，以防止未有大规模战阵经验的民兵队伍在战场上崩溃，当然，若出现塞整个民兵连的做法，说明此部最少得有旅级建制的部队被重创，而上级又要求短时间内恢复战斗力，一般而言都是民兵班或排。”夏威挨个分析道，以解释编制改革的原因：
“头一个好说，反正也不会出现冲突，另一个却是麻烦的很，因为咱们民兵编制还是按着甲种师下属连队来走，不光编练民兵师时出现了编制不符的麻烦事儿，在对乙种师进行填充过程中也不得不去掉四人另行编组，这样新编成的队伍因为磨合不够，战斗力很成问题，也增加了新兵补备司令部的工作量。”
“那就说说你们的编制改革吧？”王子安对他的分析不置可否，缓缓说道。
“最基础的一条，不论甲种师还是乙种师，其下属步兵班都以14人为准。”夏威把文件摊开，上面清晰标注着师级编制表：“先从甲种师说起，步兵班14人，
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