但是毕竟海狼的船只人手较少，只能重点打击一些大一些的海盗团体，但是对于只有一两条船，几十个人的小股海盗们的打击却有些力有不逮。
这些小股海盗，人少船小，平时主要打渔为生，但是抽冷子就干一票，他们的力量干不了大事，不敢轻易抢劫大的商船，于是渔船便成了他们主要的侵害对象。
沿海渔民们之中有相当一部分人，其实也都在干这样的事情，大部分渔民深受其害，轻则辛辛苦苦出海打的鱼被这些小海盗们劫走，重则丢掉性命船只被他们劫走，还有些渔民则被强行裹挟入伙，渔民们出海打渔除了要面对海上随时可能来的风暴，还要面对着这些小股海盗们的侵袭，渔民对此深恶痛绝，但是却又没有办法。
现在海狼推出了渔税政策，在他们控制地盘之中一些主要的渔场建立起了巡逻制度，派出了部分船只充当捕盗船，在这些划定的渔场之中进行巡逻，控制渔场的同时，也保护给他们缴纳渔税的渔船，使之可以免去被小股海盗侵袭之忧。
而且海狼在渔场的巡船，自身也在没事的时候从事一些捕鱼的工作，一旦在海上遇上风暴的时候，有时还客串一把救难的工作，打捞营救一些受难的渔民。
虽然海狼要从渔民的渔获之中拿走五分之一到六分之一的渔获，但是对于渔民们来说，他们却免去了出海打渔，可能会被小股海盗抢劫的风险。
对于海狼这样的做法，开始有些渔民并不愿意接受，不肯进入海狼划定的渔场之中作业，而是跑到一些海狼没有划定为渔场的海面上进行捕鱼。
而那些小股海盗们在发现了这件事之后，不敢再进入海狼划定的渔场之中抢劫了，于是便只能在那些非海狼强力控制的海面上行事。
而海狼部众也接到了指令，故意放纵一下这些小股海盗们，暂时不去管他们，让他们帮着海狼来完成渔税的征收工作。
结果在这样的情况下，不少不愿
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