何塞西.布迪急需要外部势力的支持，需要来自外部的资金，武器来扩充他的武装团体，夺取海的政、权。
海的的历史上很多军人独、裁政府不就是靠武力、政变得来的。
对于陈锐派人接触他，表示愿意扶持他，何塞西.布迪非常高兴的。
托尔图加岛西部地区，托尔图加岛的主权都可以谈。
如果放在中国，这等于卖国，袁世凯的二十一条，被骂卖国贼。
但放在海的这个国家，以及此时动荡不安，混乱的局势，并不能引起一丝波澜。
何塞西急需要得到外部的资金，武器，来扩充他的武装团体。
初步接触后，双方都愿意开始进一步谈判。
几天后，双方进入实质性谈判。
这事肯定瞒不过美国。
美国并没有出来阻止，对此事采取了默许，有限支持的态度。
经过一个多星期的谈判，双方签订了一个条约。
在平和港以秘密的形式签订，这个条约被世人称为平和港秘约。
平和港秘约主要的内容有。
陈锐对‘西北部省抵抗阵线’总共提供一笔数额27.82亿美元的购买托尔图加岛的费用。
用27.82亿美元购买托尔图加岛，购买的不是所有权和使用权。
而是主权。
这个主权包括岛屿领土主权，领空主权，领海主权以及200海里经济专属区主权。
秘约规定，购岛费27.82亿美元分为三期支付。
第一期，自秘约签订起支付1亿4000万美元，护卫军进入托尔图加岛西部地区，陈锐拥有对托尔图加岛西部地区的所有权和使用权。
第二期，‘西北部省抵抗阵线’取得全国政、权，组建新一届政、府，获得国际承认后。在一个合适的时机公开秘约，承认秘约有效，承认陈锐拥有托尔图
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