而外部的因素，也为此次访德营造了很好的氛围。俄国在外蒙问题上被迫退让之后，开始将注意力集中至欧洲。通向德国边境的战略铁路开始动工铺设，并加强了海军的投入，计划在三年内将现役军人扩充至一百三十万；而法国也开始扩充陆军，计划在1913年使陆军达到八十万，今年的军费预算增至十三亿法郎，占法国全部国家预算的38％。
全面的军备竞赛终于摆上了明面，这很大地影响了德国的态度。在国内加紧造舰造艇的时候，确实有些难以满足中国对潜艇的大量需求。德国政府终于答应再派出大量工程技术人员，继续帮助中国建立潜艇船坞，指导中国制造潜艇。而这正是陈文强最希望得到的，依靠别人终是不如靠自己。
在世界范围内的大国间结盟与敌对的对象已经固定，欧洲大国协调外交走入了死胡同。这对于陈文强来讲，既有些期待，又有些不安。危机与机遇并存，就看你能否抓住。
一战爆发，中国能否积攒相对充足的实力，独自面对日本的压力，这是陈文强最为忧心的事情。从现在的日本国内形势来看，倒是让陈文强感到了些许乐观。
日本经济在日俄战争后确实取得增长，但在1897年就呈现出反向运动，1900年至1901间发生了经济大恐慌。桂太郎内阁为刺激经济发展采取强化发展重工业、通信产业的政策，这就需要金融机构投入大量资金和政府投入大量财政。
同时，为扩充海军增加预算也不可避免。桂太郎内阁筹划在美国募集外债未果，便想通过整顿行政、延缓公共事业项目、把北清事变赔款列入一般会计等手段加以解决。议会认为赔款收入不稳定，强烈反对将其列入预算，对政府执行期限为五年的地租增收和整顿行政也抱有强烈抵触。
1906年1月7日。桂太郎推荐西园寺公望出任首相。此前，为平息国民对朴次茅斯条约的激愤情绪，在原敬的推动下。以政友会支持政府为条件，实
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