事，各设自治公所作为办事之地。其中，议事会议员和董事均由选举产生，经费出自地方。地方行政官负有监督之责。
地方自治和咨议局的筹备，意味着权力的分薄，不管清廷怎么想，宪政派将会势力大张是眼见的事实。特别是地方官府，将不得不让出部分权力，甚至将受到咨议局议员的监督。
宪政派欢欣鼓舞，积极准备，政治参与热情持续升温，明眼人都看得出来。他们是不会以做政府的驯服的咨询机构而满足的。
清廷，革命党，立宪派。三方博弈的局面终于露出了端倪。而陈文强参与编练新军的计划也制定完成。
……………
“以队（连）为单位分地驻扎。剿乱平匪、责任所在；然平时官府不可轻易调动，若湘鄂两省遭到乱党攻击，方可集结出战……”
张之洞的神色不是很好，显然是在西南一标新军被歼给了他很大的打击，而陈文强递上来的编练新军的章程也让他皱起了眉头。
章程中写得很明白，钱可以出。枪枝弹药也可以供应，但编练的新军可不是朝廷或官府可以随意使用的。他们只负责保护湘鄂两省的安全。分地驻扎嘛，因地就粮，省财政出一点，地方出一点，成立后的地方咨议局也会给予些资金支助，倒也解决了编练新军的费用问题。
“只是地方上的剿匪平乱？”张之洞不是很满意，但又有些无奈，“文强，你是不是担心成建制的新军惹人注意，又会被朝廷调去西南或他地，与乱党作战啊？”
陈文强很干脆地点头，沉声说道：“湖湘子弟，埋骨他乡，这也不是大人所愿吧？”
张之洞叹了口气，说道：“覆巢之下，焉有完卵？若是乱党坐大，湘鄂又岂能幸免？”
“话虽如此，然少人赞同啊！”陈文强沉吟了一下，说道：“文强与宪政会诸人反复商议过，他们只图地方安定，却不肯出资编练可被朝廷随意调动、异地作战的军队。”
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