根据港口投资自有资本不低于40%的规定，一期规划总投资达25亿美元的东山港开发集团有限公司发起资本就将高达10亿美元，锦湖商事将注入资本1亿6千万美元，持股16%，南洋海运注入资本1亿8千万美元，持股18%，新加坡港口集团注入资本1亿5千万美元，持股15%，三家海外公司总持股权为49%，新亭市政府以东山岛土地资源以及60平方公里海域资源作价一亿美元入资，联合东海联合钢铁集团、洋浦船业、中国远洋运输集团共同持有余下51%的股权，这么安排也是避免审批程序会出问题给卡脖子，至少保证了国家对未来东山岛的控股权。
除了直接注资的九亿美元资本之外，港口一期工程还有十六亿美元的建设资金缺口，将由各家发起人以持股比例分摊以债权融资的形式注入，锦湖商事与南洋海运还将承担5.44美元，将总共掏出8亿5千万美元的真金实银来。新加坡港口集团的资金实力自然不用质疑，东海联合钢铁集团与洋浦船业集团的出资部分有东海省政府支持并担保，也不成什么问题，中国远洋运输集团作为国内最大的国有海洋运输集团，即使自有资金实力有些不足，但是银行跟他自家开的似的，出资部分也不会成什么问题。
东山港开发集团除了港口建设之外，还将承接供水、供电等配套工程的建设，仅由新加坡港口集团旗下德利集团承建的热电厂一期投资就高达五亿美元，实际用于港口一期基建的费用还不足二十亿美元，其中还包括一座连接东山岛与海岸的直接跨度达五公里的跨海大桥的投资。
江南省与新亭市貌似不用直接出资，但是除供电、供水配套工程之外，通讯、公路、铁路交通衔接等配套工程的投资将不会低于二十亿，这还不包括金山、惠山到新亭高速公路网以及新亭到港口的高速公路段的建设费用。
港口建设需要有产业来支撑才能凸显出巨大的价值来，依赖东山港的临港新城与港口产业园区才
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