个都护府，做着意义上的统治，实际上还是对这块地区的居民百姓，采取放任自流的态度，并不真的指望这些地方能给王朝带来什么利益。故而朝堂上发生了什么动乱，这些都护府往往说丢就丢，根本就没有什么向心力，凝聚力。
这一点杜荷总结了一些经验，发现真正的原因还是缺乏有效而合理的管制开发。换句直白的话说，汉唐根本就没有将这些打下来的领地视为自己的领土，境内的百姓也没有将他们视为自己的百姓，而是将他当做一个荣耀，一份无上的光荣。
这些被汉唐占领的区域只是趋于强权，也无心归附，只要一有机会，便会脱离统制，没有半点的留念。
“对于经济的发展在下到有一些看法……”见群臣商议的差不多了，杜荷思绪也整理的差不多了，站出来说了一句。
杜荷这话音一落，满朝文武立刻寂静无声，连喘息声都听得到。
那些在相互低声商议的大臣，一个个都闭上了嘴巴，等候杜荷的惊世之言。
就连坐在上头的李世民，见杜荷出列，眼中也是一亮，露出了期待的神色。
唯有杜荷有些莫名其妙，貌似自己老子当朝宰相，说话也没有这般隆重的待遇吧……其实这也不怪群臣过于慎重，而是杜荷的表现，让他们不得不慎重以对。
杜荷的真才实学，只有他自己知道。在军事上他确实有些天份，政务上却没多大本事。不说是二百五，跟满朝的这些治世能臣相比起来，还是有着极大差距的。往往他们深入讨论的时候，杜荷都插不上嘴，都在一旁听着，当个木头人。
但他只要一发话，那就是根据历史经验总结出来的大道理，而且是利在千秋，功在社稷的大事情。什么海上丝绸之路，什么番薯的推广，什么两季水稻等等等等，无不证明杜荷那“超常”的远见，罕见的治世之能。
故而满朝文武都觉得杜荷是一个不鸣则已一鸣惊人的人物，他这一开口，将满朝
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