金秋十月，党的十五届四中全会在京召开。
出席本次中央全会的中央委员一百九十人，中央候补委员一百四十六人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面的负责同志列席会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记作了重要讲话。
本次全会一共安排了四天时间，较之以往的中央全会，在会议时间上多安排了一到两天，是因为本次全会要讨论的问题比较多。一段时间以来，对于一些重大政策，党内存在一定的分歧。中央政治局的负责同志们认为，有必要在全会上认真讨论，消弭这些分歧，全党统一认识。
就新形势下国有企业改革和发展的若干重大问题作出决定，是本次中央全会的主题。总书记指出：国企改革的路线是正确的，方向是对头的。但国企改革不能脱离国情，不能脱离社会主义市场经济，不能脱离全方位对外开放的方针。在国企改革过程中，要把关注下岗职工生活、利益视为党和政斧的重大政治责任。这就预示着把是否关注下岗职工生活利益，作为衡量国企改革搞得好不好的重要标准之一。
全会审议通过了《党中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。全会认为，推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务。国有企业是国民经济的支柱。完成十五大确定的我国跨世纪发展的宏伟任务，建立和完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，必须大力促进国有企业的体制改革、机制转换、结构调整和技术进步。目前，国有企业改革和发展正处于关键时期，一些深层次矛盾和问题必须加以解决。这次全会集中研究国有企业的问题是适时和必要的。
本次中央全会，正式提出“国家要实施西部大开发战略”。
改革开放以来，东部沿海地区的经济取得了长足的发展，居民生活水平不住提高。广大西部地区，因为地域关系，经济发展的速度不如东部沿海地区，东西部差距在拉大
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