九八年九月，柳俊回到了刚离开不久的潜州市。
A省省委组织部侯副部长陪同他一起来潜州市赴任。在此之前，省委组织部已经先期下达了任命文件，任命柳俊同志为潜州市市委副书记。
潜州市人大常委会任命柳俊为潜州市人民政斧副市长、代理市长。
省委对于柳俊的这个任命很突然，陈向洋住院没多久，大部分人尚未搞清楚状况，省委忽然就免去了他潜州市委副书记的职务，随后潜州市人大常委会接受了陈向洋辞去人民政斧市长职务的请求。待陈向洋身体康复后，再行安排新的工作。
市长的位置忽然之间空缺，一些热衷名利的干部还来不及做出什么反应，省委就将柳俊派了过来。
市委书记刘辉大约是唯一一个对事情的背后有所了解的潜州市干部。刘辉是前任省委书记靳秀实一手提拔起来的，在全省地市委书记之中，资历很老，仅次于玉兰市委书记丁玉舟。
对于搭档陈向洋的身体状况，刘辉比较了解，也很清楚陈向洋这一病倒，基本上重回市长任上的可能姓极小。在此番大洪水之中，潜州市损失比较严重，灾后重建工作，是一个很繁重的任务，陈向洋的身体无疑难以承担此项重任。
刘辉第一时间晋见了靳秀实。
靳秀实已经退居二线，对刘辉的问题，没有正面回应，只是若有所思地说了一句“要派一个懂得经济建设的干部过去才行”。
很显然，靳秀实也接受了陈向洋离职的事实，在考虑候任人选了。
潜州市是靳秀实最坚固的堡垒，其坚固程度，更在玉兰市之上。靳秀实自己就是从潜州市走上省委书记高位的。多年以来，潜州市已经隐然成为靳秀实培养后备干部的大本营。全省有许多地厅级干部，都是从潜州市走出去的。
甚至一度，A省被人戏称为潜州省。后来靳秀实也意识到这样干不是很妥当，容易授人以柄，在高层留下不好的印
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