限于外围的领地，而不包括雅典本城在内。
雅典城市内部的官员还是由核心公民担任。
在初步完成调任之后，墨菲当即下令进行人口普查，由于之前颁布了废除人类作为奴隶的法令，许多隐藏的人口也冒了出来。这样的‘隐户’在任何一个时代都是存在的，他们没有被法律所承认的身份，所以也可以逃避许多税赋。不过在雅典的法典之中，最下等的平民是有资格获得一块土地的，这无疑是吸引了许多这样的‘隐户’。
人口普查是一个浩大的工程，这个工程所用的时间最起码需要三个月。
在人口普查完毕之后，将会有大量的下层平民被迁移到雅典附近，开垦那里的土地，建立村落和城镇。雅典周边的土地因为靠近尼多利亚河而肥沃无比，许多地方都有着开垦的价值。这个人口迁移的计划，是墨菲增强自身削弱原住民贵族最重要的一步，只要把人口被集中到了雅典城市附近，那么墨菲的目的也就达到了。
只要有充足的人口，哪怕以后和贵族议会发生战争，雅典也有能力武力统一南部平原了。
而现在，则是维持这个局面。
雅典虽然拥有强盛的军事力量能够威慑贵族议会，但是同样的死一个少一个的人口限制也让墨菲不能倾尽全力和贵族议会开战，否则的话即便是打赢了，他的家底也打光了。那个时候统一了南部平原也没用，因为自身的损失太大了。他也根本没有余力带着人类走出而今的困境。
想要将原住民转变为雅典的军队，这必须要进行同化。
而这个同化的过程也需要大量的时间，哪怕只是民兵训练化以及人口安排等等，都需要半年以上的时间。
这些东西都是急不得的。
雅典的崛起已经不可阻挡，但是却不能一步登天！
否则的话，下面的根基太弱，很可能在顷刻之间瞬息崩塌。况且贵族议会是瘦死的骆驼比马大，墨菲也不能
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