然而，混用腐朽的朝廷根本不干。
死去的唐懿宗，不但没有答应归义军的请求，还诏令张义潮赴京述职，试图将其扣留在内地，然后从内地调来了2500名士兵，据说是从遥远的河南道郓城调来的，这些士兵只负责驻守凉州城。他们到来的目的，名义上是镇守凉州，事实上却是监视归义军的高层。
归义军对朝廷的处置很不满意，可是又不能公开表示不满，只好这样拖下来。由于归义军受到朝廷的不公平对待，高层对于继续打击吐蕃和回鹘也心灰意冷了，他们干脆和吐蕃、回鹘都改变了关系，三方势力在西域相安无事。朝廷派来的官员，在河西走廊根本不能立足，最后只能灰溜溜而去，还有不少人莫名其妙的死在了半路上，谁也不知道凶手到底是哪个。
后来朝廷发现自己根本控制不了河西走廊，归义军没有了进取心，于是又决定晋封张义潮的儿子张淮深为凉州节度使，试图重新利用归义军来控制河西走廊。可是张淮深对朝廷失望至极，虽然接受了凉州节度使的封号，却依然保持和吐蕃、回鹘相安无事的态势，反而对朝廷的态度是不冷不热。
归义军的主要兵力，目前都在凉州（甘肃武威）、沙州（甘肃敦煌）和瓜州（甘肃玉门关周围）附近，其中以沙州、瓜州兵力最为雄厚，明眼人显然可以从归义军的兵力部署上看出一些端倪来。凉州节度使张淮深本来要坐镇凉州的，但是他却一直都居住在瓜州。
驻扎在凉州的归义军，其实只有四五千人，由张淮深的弟弟张淮海带领。他们只负责凉州城内及近郊的安全，对于离开这个范围的区域，是不怎么理睬的。同时，在凉州城内外，回鹘人和吐蕃人的势力也很大，他们对同一件事情，有着相当大的影响力。
说来说去，红柳乡想要获得安全，必须依靠自己。
自从被沙盗洗掠了以后，红柳乡组织了守备队，人数大约在百人左右，只是，他们毕竟不是专业的战斗人员，装备也不足
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