严格采取五五制，以便统计兵员数额。
原来团级的指挥官是校尉，简称团尉，这个级别的军官，基本都是原来的旅帅直接晋升，旅帅的位置，当然是队正弥补，以此类推。那些表现优秀的战士，在这次扩编中，都得到了提拔，这对于鹰扬军的士气提升，是有很大作用的。
从理论上来说，整编后的鹰扬军，每个营或者都的兵力，都可以达到七千人左右，如果加强一些其他部队，则很容易就达到一万人，这已经是别的节度使一个军的兵力了，完全可以承担某个方向的作战任务。
整个鹰扬军整编后总共有十三个营级编制，剔除特殊的鬼雨都，还有十二个营级，按照每个营级七千人计算，那就是八万余人，足可以满足鹰扬军在未来两三年的战斗需要了。宣武军全军加起来，也不过十万人。神策军也只有五万人。淮西军虽然号称有四五十万人，可大部分都是没有接受过严格训练的乌合之众，可以忽略不计。
当然，由于这次扩编需要增加的兵员数量实在太多，鹰扬军可能无法一下子招收到这么多的兵员，因此只能一步一步来。首先是罡字营、忠字营、勇字营、佽飞营等四个核心部队扩编，然后才是其余部队。四大营是鹰扬军的核心骨干力量，也是刘鼎和敌人进行主力决战的主要骨干部队，按照刘鼎的意思，那是最好的人员，最好的装备，最严格的训练，都往四大营上招呼。
为了增强四大营的作战能力，李启鸣率领的神机旅，派出骨干人员，在这四个主力部队里面，各自建立一个神机旅，装备投石机和震天雷，以增强所在营的战役作战能力。当初刘鼎攻克襄州，动用的兵力其实也就是一万人左右，以后满编的一个营，基本上可以攻击一座相当坚固的城市了，如果遇到特别强大的城市，两个营一起上，也基本差不多了。
增强四大营作战能力的关键，不在于人数的增加，而在于神机旅的尽快形成。神机旅的快速形成，又在于黑粉部队是否能够提供
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