基地的徐明龙联系一下，专门画出来了一块区域，桑坦的原居民都已经被赶走了，整个小城市都是空荡荡的，但电力设备，水里设备等都保存下来了，完整的运行，因此住人是完全不是问题。
既然开始安排人了，那么就需要好好的规划一下，廖铭跟郭文山商量后，立刻调过来了两千名的俘虏，开始进行城市拆迁，对一些建筑物开始拆掉，进行整体的规划，安排苏联这帮人的地方算作一个区，整个城市被分成了八个区。
一部分受伤的作战人员进行专业，成为第一批的市政管理人员，廖铭任市长，郭文山任副市长，廖铭大了郭文山十几岁，经验也比郭文山多，因此这样的任命根本就不是问题，桑坦的建设开始拉开序幕。
这部分苏联人里面还是有不少都是有一定学识的，不过先开始学习汉语，将来保护伞立国将会是汉语为主，这一点跟台湾是一样的，国语为主，英语为辅，使用的文字为繁体字。
招收了二十名苏联人进行培训，九人为警察部门的，其余的为其他部门，按照廖铭跟郭文山两个人的规划，桑坦迎来了一波大建设，当然，也开始吸收外来人口的进驻，以汉人为主，现在实行的为免税制，你赚多赚少都是你自己的，政府一方是一分税都不受，为期三年，你来的越早越受益。
廖铭则是抽出来一点时间返回香港办理了辞职手续，跟郭文山一起，正式的加入了保护伞，成为内政部的主管，全面负责保护伞基地的内政建设，在安置苏联人的过程里，廖铭有了不一样的体验，做实事跟在办公室内做觉察完全就是两个概念，虽然处理事情有那么一点的不成熟，不过在磕磕碰碰当中，两个人是全面的成长，非常快的成长。
这一天，李佳欣被推进了手术室，到日子了，林孝天跟三位叔公都在手术室外面等待着，台湾跟伦敦都比较远，三位叔公年龄大了，都去不了，但李佳欣是在香港，因此都来了，连包雨刚也赶过来了，这让林孝天怎么都没有想
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