钢铁、金属加工、电子、发动机、电力、基础材料研究、化工、农林水利总计10大项建设。提出到1925年全国工农总产值要达到700亿美元,自产钢铁达到每年500万吨,发电量达到年40亿千瓦时,煤炭3亿吨,水泥1亿吨、石油300万吨,化肥1000万吨,铁路6万公里等等具体目标。为确保实现这些目标,国家和地方将每年至少投资30亿(含地方财政)用于铁路,道路等基础建设投资,兴建北海(伊尔库茨克)、玉门关、黑龙江(处理库页岛石油)、三都澳(外购石油处理)四家大型石油化工基地。建造12座火电厂,49座省级中小型水电站(大型水电站当时水力发电机功率不足,太早兴建升级换代代价大),确保全国除青海、西藏外都拥有发电厂,扶持1000家拥有技术开发能力的私营企业,财政扶持轻工业发展。农业上要增加拖拉机等机械设备耕种的比例,建设种子研究机构,加大水利建设速度,推行更加严格的林业草场保护和农田保护政策,在有条件地区采取休耕计划,引进澳洲绵羊、奶牛在内等新型畜牧业,发展食品加工业,开发有价值荒地作为国家或私营农场,补充越来越大的粮食缺口。
装备制造工业从主抓国有逐步转向扶持私营,利用研究莱茵兰计划成果实现成套机械设备自产率6成的计划,各厂都必须建立起自己的研发机构,并确保每年投入不少于15%利润用于新产品开发,建立国家级科技奖金制度,扩大推广焊接、精密铸造,磨具冲压等制造工艺的同时,全国拥有钻、磨、刨、铣、镗等数十种传统基础机床数量和产量都要增加3倍,整体规模要增加一倍,开始仿造研制国家急需的特大型核心设备,模仿德国技工培训手段加强工人培养,工业总产值从目前占世界5%争取上升到8%。
教育同样是五年计划最重要的,杨秋首次提出建设国家科学院的想法,政府每年都要资助至少2万学生前往欧美各国留学,高等学府建设要继续加强,引进国外教授和专家
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