美国，白宫。
罗斯福正在花园里看书，听到脚步声响，抬头看到是国务卿赫尔，向他微笑着点了点头，问道：“国会已经通过议案了吗”
赫尔一脸严肃地回答：“是的，国务院提交的几个议案全都通过了，我已经指示韦尔斯，正式召见曰本大使，向他们宣布我们美国政斧的严正立场不过，仅仅依靠废止《美曰通商航海条约》、冻结曰本在美的造舰项目、禁止向曰本贩运废旧钢铁，真的可以逼迫曰本从英国的殖民地撤军吗？”
“科德尔，我们只不过做到我们应该做的。上个月我们已经废除了《武器禁运条款》，开始向交战国出售武器，虽然仍保留了‘现购自运’的条款，但不能否认，这是一个积极的信号！”
罗斯福看着自己倚为左右手的老朋友，指着旁边的藤椅，示意他坐下：
“美利坚人民不愿意打仗，目前我们仅能做到这一步。唉，不知道从什么时候开始，曰本人开始变得狡猾起来，竟然将从我国贷款的资金，除了订购军舰外，其余的全部购买了生产线和用于军工生产的机械设备，现在他们留在美国的资产还不到一千万，冻结资产这一招对他们用处不大，反而会刺激他们干出蠢事。美利坚现在还没有准备好，这一步得留到关键时刻使用。”
“可是亲爱的富兰克林，自一年前我们在兰印问题上做出退让后，曰本已经取得了他们梦寐以求的石油，再加上苏联远东地区的石油和钢铁，现在曰本已经拥有较为完善的战争体系，不得不承认，曰本现在已经成为美利坚最主要的敌人！”
赫尔在罗斯福旁边的藤椅上坐下，担忧地问道：“我的总统先生，你说我们现在参加战争，能够阻止曰军的扩张吗？”
罗斯福把书放在双腿上，摇了摇头：“曰本选择了个扩张的好时机想想真难以置信，曰本人都快逼到门口了，但上月修改《武器禁运条款》条款仅仅以微弱的多数获得通过，政斧提出的任何有可能导
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