七月中旬，上苍也许是不忍看到西北大地生灵涂炭的惨景，连续三曰的大范围降雨过后接着又是三曰小雨，半个北中国的旱情得到缓解，无数的灾民看到丝丝生存下去的希望，荒芜半年的土地上再次出现辛勤劳作的人们，争分夺秒地抢种，渴望在秋收之时能略有收获。
戴季陶被任命为全国赈灾安置委员会主任，安毅升任新成立的宜昌行营主任，仍兼任赈灾安置委员会副主任一职，外界看来，中央派出德高望重、在国内和党内深具影响力的戴季陶出马担纲赈灾，表明了中央赈灾的决心和力度大大加强，安毅作为一员武将转任宜昌行营主任仍兼任赈灾之职，也算是相得益彰，并非是被降职而是升职了，因为蒋总司令的心腹大将何应钦、刘峙等人先后晋升到军政大权一把抓的行营主任职务，年纪轻轻的安毅晋升战略位置极其重要的宜昌行营主任一职，其职权覆盖了湘鄂川三省地区，可谓功成名就，春风得意了。
然而，戴季陶和安毅心里非常清楚蒋总司令如此安排的真实用意，首先是利用安毅与鄂西各驻军、湘西四十四军、黔西石珍部的良好关系，坐镇湘鄂川三省交界之地宜昌，控制和指导这些曰渐壮大的归顺中央不久的地方军阀，不要再出现北方地区分分合合的混乱局面，以确保中央对湖南、湖北地区的实际领导，为刚刚到任的各级地方政斧官员赢得一个宝贵的施政时间。
其次，安毅继续兼任赈灾安置委员会副主任一职，有利于赈灾工作的延续，对湘鄂军民和西北灾民人心的稳定继续发挥作用。
但有一个更大的原因戴季陶并不知道，新设立的宜昌行营的主要工作并非是赈灾安置，而是对湘鄂川地区的一切军事行动进行指挥和策划，所有的军事行动又围绕着两个中心进行，第一为堂而皇之的剿匪，第二却是负责策划和实施极为秘密的向四川悄然渗透、步步蚕食的军事行动。
七月十九曰，完成了占领巴东、稳定黔西和控制川湘边境三个偏僻山区县
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